11月25日，欧洲议会投票通过了欧洲国防工业计划（EDIP）。欧洲议会公告称，该计划旨在加强欧洲国防工业基础，增强欧洲国防制造能力，加快军事装备联合采购，并进一步扩大对乌克兰的支持。
坚持购买“欧洲产品”
公告称，EDIP将在获得各欧盟成员国批准后正式生效。该计划呼吁欧洲国家通过联合采购军事装备来加强欧洲国防工业的制造和创新能力，重申“购买欧洲产品”的原则。成员国将在欧盟范围内采购大部分军事装备，主要是与欧洲供应商合作。在资助的国防工业项目中，来自欧盟以外或某些合作伙伴国家（例如挪威）的零部件的成本必须提高不超过项目总投资的35%。
EDIP规定，只有在成本、性能或供应延迟等因素更有利的情况下，成员国才可以选择从非欧盟国家采购。英国路透社评论称，该规定是各方妥协的结果。法国一直坚持严格执行“购买欧洲产品”的原则，促进本土国防工业发展。荷兰和其他国家主张在从伙伴国购买军事装备方面具有更大的灵活性。
在资金来源方面，EDIP将在2025年至2027年间获得第一轮15亿欧元（约合17.4亿美元），其中3亿欧元将用于支持乌克兰，帮助其深化国防工业，成为欧洲新国防机制和架构的组成部分。此外，通过额外的财政拨款，欧盟将设立总额超过 1.5 亿欧元的加速国防供应链转型基金，使成员国能够最大限度地利用恢复和复原力基金 (RRF)，并将未使用的 FRR 资金重新分配给 EDIP 相关项目。
未来发展存在变数。
EDIP的推出反映了欧洲军事一体化近期的加速。 11月19日，欧盟委员会公布了新的军事调动法规和欧盟国防工业转型路线图。第一个超越了边界。其目标是加强欧盟国家调动军队、装备和军事资产的能力，并推动在欧盟内部建立“申根军事区”。后者确定了加速欧洲国防工业现代化的四个优先方向。这意味着支持国防企业投资、加快新技术研发、拓展渠道提高国防能力并发展维持欧洲技术优势所需的技能。
欧盟国防和航天委员 David Cubelius 表示，EDIP 旨在确保成员国更好地获得国防产品并提高欧盟内部的供应安全。欧洲议会安全与防务委员会主席斯特鲁克·齐默尔曼表示，EDPI是欧洲朝着更高效、更快速和真正的欧洲国防采购迈出的重要一步。这为欧盟在该领域的联合投资和采购奠定了法律基础，也是欧盟推进“欧洲重整军备”计划的最新举措。
但也有评论认为，欧盟在促进国防工业复兴方面面临多重制约。当前欧洲经济形势缓慢。 EDIP能否持续获得充足的供应？资金支持仍存在变数。此外，欧洲国防工业长期以来各自为政，短期内难以根本改善。尽管自俄罗斯和乌克兰冲突爆发以来，欧盟国防生产已翻了两番，但没有一个成员国有能力带头扩大欧洲国防工业规模并与美国等国家竞争。结果，欧洲仍然严重依赖美国制造的武器。数据显示，2020年至2024年，欧盟成员国进口的武器中有64%来自美国，这一数字明显高于2015年至2019年的52%，距离EDIP设定的35%的进口份额目标还很远。
（责任编辑：任家辉、彭小玲）
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